光明日报记者 苏雁

2020年11月，习近平总书记来到江苏考察调研，并在南京主持召开了全面推动长江经济带发展座谈会。习近平总书记明确要求江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。坚持问题导向，是中央推动长江经济带发展的重要方法，江苏是如何狠抓生态环境突出问题整改，系统推进长江生态修复治理的？又是如何推动沿江地区新旧动能转换，依托长江经济带发展等国家战略推动全省协调发展的？记者近日专访了江苏省委常委、常务副省长樊金龙。

      樊金龙表示，习近平总书记赋予了长江经济带新的使命和任务，江苏全省上下深受鼓舞激励，深感使命光荣、责任重大。长江流经江苏8个设区市，岸线总长433公里，但全省水系相通、水脉相连，13个设区市大多数喝的都是长江水。因此，江苏坚持系统治理，把长江大保护的要求适用于省域全境，以长江经济带高质量发展为牵引，推动全省走生态优先、绿色发展之路。省委、省政府每年召开两次现场推进会，谋划建设一大批示范段，引领和倒逼各地出实招、解难题、见实效，坚持清单式整改、项目化推进，并且以大投入推动大保护，全省各级财政总投入近万亿元，不断还绿于江、还江于民，真正让老百姓有获得感。

      江苏坚决贯彻落实党中央、国务院的部署要求，迎着问题上，努力在破解难题当中提升绿色发展水平。樊金龙介绍，江苏一方面保质保量完成好国家警示片反馈问题的整改，并举一反三、主动排查治理突出问题，目前28项国家披露问题全部整改到位，114项省级自查问题全面完成整改；另一方面，从2016年部署启动了“两减六治三提升”专项行动，此后又按国家统一部署深入开展“4+1”工程，形成系统治理的整体效应。另外，江苏坚定不移破解“重化围江”难题，取消化工园区定位25家，整体关停化工园区4家，累计关停化工企业4100多家。经过持续努力，江苏沿江PM2.5年均浓度“六连降”，长江干流水质总体为优，主要入江支流断面优Ⅲ比例提升41个百分点，新增造林近100万亩。沿江两岸水变清、岸变绿，生态环境质量达到多年来最好水平。

      长江是一个巨型生态系统，在保护治理上必须贯彻落实“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念。据樊金龙介绍，江苏制定了覆盖全省的“三线一单”管控体系，实行全省统一的环保、技术、安全标准，严格执行长江经济带发展负面清单和江苏实施细则，全省8.21%的陆域国土面积纳入了生态红线保护范围。同时，推进流域协同治理。在省内建立水环境质量双向补偿机制，相邻市之间签订生态补偿及联防联控合作协议，并且率先在全国以生态功能区为单位设立9家环境资源法庭，创建“9+1”环境资源审判体系，用最严密的法治全流域、跨区划守护母亲河；在省外推动建立省际治理合作机制、省际横向生态补偿机制、跨区域执法协作机制。值得一提的是，江苏千方百计保护长江江豚这个“水中大熊猫”，开展形式多样的科普宣教，引导社会公众特别是青少年自觉地爱护母亲河、保护母亲河。

      沿江地区一直是江苏发展的重心，也是产业转型升级的主战场。江苏坚持源头治理，持续推进砸笼换绿、腾笼换鸟、开笼引凤，以极大的定力转方式、调结构。江苏一方面统筹沿江与沿海，推动生产力布局全面优化，制定实施化工钢铁煤电行业转型升级实施意见，推动钢铁石化等重化产能改造提升、逐步迁转。另一方面统筹传统产业与新兴产业，着力打造自主可控、安全可靠现代产业体系。江苏重点依托苏南国家自主创新示范区和南京江北新区，着力打造13个先进制造业集群和30个优势产业链，推动纺织、船舶、机械等传统产业高端化、绿色化、智能化发展，推动集成电路、生物医药、人工智能等新兴产业健康成长、蓬勃发展。全省高新技术产业占比五年提升了5个百分点，全社会研发投入占比达到2.8%以上，高新技术企业总数超过3.2万家。

      长江对江苏来说，既是联系东西的“黄金水道”，又是分隔南北的“天堑”。江苏的解决办法就是“扬长补短”，加快推进现代综合交通运输体系建设。“扬长”重在发挥江海河联运优势，全力打造长江下游江海联运通道示范区，江苏沿江已形成南京、镇江、苏州、南通、江阴、泰州等6个2亿吨港口。在补短方面，重在突破跨江交通瓶颈制约。截至目前，全省已建成17座过江通道，在建6座过江通道，沪苏通和连淮扬镇铁路均开通运行，有效支撑全省“六纵六横”高铁网主骨架的基本建成，极大地拉近了苏北、苏中和苏南的时空距离，长江两岸日益成为沟通联系东西南北的“大动脉”。

      樊金龙介绍，当前，江苏省委、省政府正在研究制定全面落实长江经济带高质量发展战略任务的《实施意见》。这当中，一是着力提升生态环境保护修复的系统性和整体性水平，持续推动长江大保护和绿色发展由量变到质变的跃升。二是着力提升对内对外基础设施互联互通水平和运输整体效率，打造市场化法治化国际化一流营商环境，服务全国构建新发展格局。三是着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快建设沿沪宁产业创新带。四是着力提升长江文化创造性转化、创新性发展水平，绘就山水人城和谐相融新画卷。

      樊金龙表示，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化在江苏交汇叠加，江苏将三者统筹结合起来，一体推进、深化落实，着力推动省域一体化发展，推动省域全境更好地融入新发展格局。总的来说，江苏就是要通过持续奋斗，在推动长江经济带高质量发展中争当表率、争做示范、走在前列，努力将习近平总书记赋予的战略任务在江苏转化为现实图景，实现新的“沧桑巨变”。

《光明日报》（ 2021年01月07日 04版）