一、引言
基层治理是国家治理的基石,廉政文化建设是基层治理的重要组成部分。随着全面从严治党向基层延伸,廉政文化在基层治理中的作用愈发凸显。然而,当前基层治理中廉政文化建设仍存在诸多问题,如文化渗透力不足、与实际工作结合不紧密等。探索廉政文化嵌入基层治理的有效路径与创新模式,对于净化基层政治生态、提升基层治理水平、密切党群干群关系具有重要的现实意义。
二、廉政文化嵌入基层治理的现状与困境
2.1制度建设有待完善
部分基层单位廉政制度存在漏洞,对小微权力运行缺乏有效约束。例如,在村级工程招投标、惠民资金发放等领域,由于制度不健全,易滋生腐败问题。同时,制度执行力度不足,存在重制定、轻落实的现象,监督问责机制不够健全,导致廉政制度难以发挥应有作用。
2.2传播载体较为单一
当前廉政文化传播多依赖传统载体,如宣传栏、标语等,形式陈旧,缺乏吸引力。新媒体应用不足,未能充分利用短视频平台、社交媒体等新兴渠道开展宣传。此外,廉政文化活动创新性不足,难以激发基层群众的参与热情,导致廉政文化传播覆盖面有限。
2.3教育实效性不足
廉政教育存在形式化倾向,内容与基层实际结合不紧密,缺乏针对性和感染力。教育方式以单向灌输为主,未能根据基层党员干部、群众的不同特点开展分层分类教育。例如,对基层党员干部的警示教育多采用案例通报形式,缺乏情景模拟、互动体验等创新方式,教育效果大打折扣。
2.4多元协同机制缺失
基层廉政文化建设主要依赖政府主导,社会组织、群众等多元主体参与度较低。各方之间缺乏有效的协同合作机制,难以形成廉政文化建设合力。同时,群众监督渠道不够畅通,参与监督的积极性不高,导致廉政文化建设缺乏广泛的群众基础。
三、廉政文化嵌入基层治理的创新路径
3.1完善制度体系,强化制度约束
健全廉政制度:结合基层治理实际,制定小微权力清单和运行流程图,明确村级事务决策、资金使用、项目管理等关键环节的操作规范。例如,推行“四议两公开”工作法,确保村级重大事项决策透明化。
强化制度执行:建立廉政制度执行考核机制,将制度落实情况纳入基层干部绩效考核体系。加强对制度执行情况的日常监督和专项检查,对违反制度的行为严肃问责,确保制度刚性运行。
3.2创新传播载体,增强文化影响力
打造特色文化阵地:利用基层现有文化资源,建设廉政文化广场、廉政书屋、廉政文化墙等实体阵地。例如,在社区文化活动中心设置廉政文化展示区,通过图文、实物等形式展示廉政文化内涵。
拓展新媒体传播渠道:运用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台,制作发布廉政微视频、动漫、H5等新媒体作品。开展线上廉政知识竞赛、直播宣讲等活动,扩大廉政文化传播覆盖面和影响力。
创新文化活动形式:将廉政文化与基层群众文化活动相结合,组织开展廉政主题文艺演出、书画展览、演讲比赛等活动。例如,编排廉政题材的地方戏曲、小品,以群众喜闻乐见的形式传播廉政文化。
3.3深化教育模式,提升教育实效
开展分层分类教育:针对基层党员干部、普通群众等不同群体,设计差异化的教育内容和方式。对党员干部重点开展廉政警示教育和党纪法规培训,对普通群众开展廉政知识普及教育。
创新教育方式方法:采用情景模拟、案例教学、互动体验等创新教育方式。例如,利用VR技术打造沉浸式廉政教育场景,让党员干部亲身体验腐败的危害;组织参观廉政教育基地、观看警示教育片,增强教育的感染力和说服力。
建立长效教育机制:将廉政教育纳入基层干部培训计划,定期开展廉政专题培训。在中小学校开设廉政文化课程,从小培养青少年的廉洁意识,构建覆盖全年龄段的廉政教育体系。
3.4构建协同机制,推动共治共享
加强多元主体协同:建立政府、社会组织、企业、群众等多元主体参与的协同机制,形成廉政文化建设合力。鼓励社会组织开展廉政文化宣传活动,引导企业参与廉政文化共建,发挥乡贤、志愿者等群体的积极作用。
畅通群众参与渠道:设立廉政文化建设意见箱、开通网络举报平台,鼓励群众参与监督。建立群众议事会、廉政监督员制度,定期听取群众对廉政文化建设的意见和建议。
强化激励引导:对积极参与廉政文化建设的单位和个人给予表彰奖励,树立先进典型。开展“廉政文化示范村(社区)”“廉洁家庭”等评选活动,营造崇廉尚洁的良好社会氛围。
四、实践案例分析
4.1浙江省“清廉村居”建设实践
浙江省通过构建“制度+文化+监督”三位一体的廉政文化建设模式,在村级事务管理中推行小微权力清单制度,明确42项村级权力运行流程。同时,打造“清廉文化礼堂”“清廉长廊”等文化阵地,开展廉政戏曲巡演、家风家训评选等活动,有效提升了基层治理的廉洁度和群众满意度。
4.2 四川省“阳光问廉”创新实践
四川省开展“阳光问廉”活动,通过电视直播、网络直播等形式,组织群众现场质询基层干部,对群众反映的问题进行跟踪督办。该活动搭建了群众参与监督的平台,推动廉政文化与基层治理深度融合,成为基层廉政文化建设的创新典范。
五、结论
廉政文化嵌入基层治理是一项系统工程,需要通过制度完善、载体创新、教育深化和协同共治等多维度路径推进。通过构建“制度约束-文化传播-教育浸润-多元共治”的创新体系,能够将廉政文化深度融入基层治理的各个环节,提升基层治理效能,优化基层政治生态。未来,应持续深化实践探索,不断完善廉政文化嵌入基层治理的路径和方式,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。
以上论文从现状分析、路径构建到案例验证,系统阐述了廉政文化嵌入基层治理的创新路径,可根据实际需求进一步补充数据、调整结构或深化理论分析。
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