2024年3月30日，北京举办第七届“观音山现象”民营企业研讨会，研讨“观音山现象”中的东莞营商环境。

　　著名学者、中国民营经济“50人”成员、中国经济体制改革研究会第6届、第7届副会长陈剑院长；著名法律实务专家、北京环宇法律咨询有限公司董事长兼总裁、上市央企原总法律顾问和副总经理、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员金艺华女士；著名法律实务专家、北京和昶律师事务所主任邹佳铭博士；著名法律实务专家、首都法学法律高级人才库刑法专家、北京市法学会常务理事陈洪忠律师；著名法律实务专家、北京金达陆海融创科技有限公司集团首席风控官、董事长、北京金悦达律师事务所孙西恩博士莅临“观音山现象”学术会议并发言。

　　所谓营商环境之“东莞门”，“门”就是某个特殊事件的意思，“东莞门”就是强调为什么“观音山现象”在东莞能够长期存在，媒体报道包括中央电视台、人民网的报道加起来数以万计，影响非常大，广东观音山国家森林公园方面提出的是合理合法的诉求，但是东莞方面却一直不予解决，这是一个很奇特的现象，可以说具有典型的意义。

　　据悉，“观音山现象”民营企业研讨会的理念和目的是提出、总结什么是“观音山现象”，通过对“观音山现象”进行全方位的探讨，将民营企业的个案升华至具有全局意义的现象，来促进落实中央关于支持民营企业发展的各项决议，也促进地方营商环境的改善。

　　陈剑（中国经济体制改革研究会第6届、第7届副会长）：我们前几天去了观音山，在此之前，去年我们也参加了当时黄淦波董事长出席的一个研讨会，这次一去，应当说对总体的情况有了一个更全面的了解。

　　一个是权力的任性问题，不受制约的权力任性。比如他当时的市委书记刘志庚（现已判刑），后来担任副省长，赤裸裸的公开的没有底线的直接索要，夫人上场，妹妹上场，妹夫上场，像这种东西都达到我们很难能够接受的范围。

　　第二个就是潜规则的问题。在广东这个地方有很多的潜规则，这种潜规则你要遵守了，它拿不到明面上，你遵守了，大家相安无事，相得益彰。你不遵守，你要付出代价。

　　另外就是像一些部门赤裸裸的索取，比如林业局的领导直接要给他多少干股，当时我问黄董事长，我说你也有这方面的平衡问题，如果你给他干股，可能你能维持一段时间的安宁，关键是这个官员干不了多长时间就调走了，现在的官员又找你干股怎么办？如果我就给你一个干股，给你20%可以，你能保持我多长时间的安宁？这个可持续性是一个问题。黄董事长还是很了不起的，很坚韧的拒绝，因为官员的贪婪超出你的想象，另外官员流动的频率也太快，所以有的时候腐败官员也是这样，你把他抓了，体制机制解决不了，新的官员的胃口更大。

　　邹佳铭（北京和昶律师事务所主任、博士）：观音山的案件我觉得是一个缩影，也是侵犯民营企业家权利一个比较典型的案件。

　　比如说跟村委会的土地合同现在是不是有效的问题，打到了最高院，这个背后其实是在现代社会中间一个很重要的东西，契约精神。我们可能是九几年签的合同，可能是零几年签的合同，但是我们签了50年，既然这个合同签下去了，能不能在50年里我们都遵守这个契约？这个是营商环境很重要的一点，如果我们没有这个契约精神，这个社会肯定无法进入到一个现代社会。因为从身份到契约，可以说是所有现代社会转型中间一个最底层的东西，这反映了契约精神的缺失。还有一个，观音山公园在这个过程中间，砍伐树木，违法建设，这个背后是什么呢？这个背后其实是权力意识。你作为一个行政机关，你作为一个国企、央企，你在涉及到我的土地权利、我的其他权利的时候，你能不能尊重我的权利？权利神圣，这个观念也是现代社会一个很基本的观念。如果我们不尊重一个民营企业家的财产权，我签了承包合同，我就有承包权，我有承包权的话，我对这个土地上的这些东西是有权利的，你保不保护它？还有我做了这个公司，你找我要干股，也是说因为我赚了钱，你也得有，就是你说的这个潜规则，所有的人是不是得分一杯羹。这些背后都是在之前的社会中遗留下来的一些东西，但是我们在发展的过程中间，我们的政府要成为法治政府，我们的官员要成为现代社会的一个官员，他的这个意识能不能改变，他能不能尊重民营企业家的一些基本的权利？这个我觉得也是底层的东西，这也是一个很大的问题。

　　还有一个，在这个过程中间出现了这么多问题，观音山公园通过民事的诉讼、通过行政的诉讼，包括通过举报的方式，向相关的部门去寻求救济，但是没有得到有效的解决，权利没有得到保护。这背后是什么？我觉得其实就是一个现代社会中讲到的法治精神，法治精神是什么？法治的精神是政府要依法守法，你现在政府不依法了，我公民去寻求法律的救济，这个时候你能不能站在一个平等的角度上依法来处理问题？这个就是一个法治社会最后的一条防线。我们说在现代国家最后的救济手段就是法律，如果法律不能解决问题，那就没有什么方式能够去保护公民。如果你不能保护权利，你的政府权力就得不到有效的遏制，那就没有法治国家。因为法治国家其实就是政府的权力、国家的权力要得到限制，从而跟公民的权利保护之间有一个平衡，这样才会有一个良性的发展。

　　作为法律人来讲，其实一个国家它的经济发展到一定程度，就像我们的改革发展到一定程度的时候，我们进入到深水区，我们面对的都是难啃的骨头。这个时候什么最重要？这个时候其实最重要的是法治精神。如果在经济发展过程中没有法律保驾护航，没有对权利的保护，没有对企业家的人身权和财产权的保护，我们的国家一定不可能再有大的发展。因为真正的中国经济的希望是在民营企业，但是你要让民营企业发展起来，保护他的权利，在现实问题的解决中间让他看到信心，看到未来，这才是最关键的。尤其在这么一个经济发展比较困难又是改革的深水区的时候，我们从法治的角度上面去着手，让老百姓、让企业家在跟他们密切相关的案件中间、事件的处理过程中间，看到法治精神，看到权利保护，这可能才是让我们的经济长远发展一个深层的推动力。

　　中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员金艺华董事长提出对于地方政府要建立法治化的履职、追责的体系和规则：“地方政府官员每个官员履职有没有章程规定，有没有制度的规范，有没有违规追责的一些细节，能够落地执行的一个机制，来约束他？”北京市法学会常务理事陈洪忠主任认为东莞本身就存在着很多的反常情况，这些反常情况能够解释为什么“观音山现象”、“东莞门”的不正常现象能够长期存在，东莞其实是一个讲规矩的地方，不过这个规矩是潜规则。北京金悦达律师事务所孙西恩博士赠送给广东观音山国家森林公园八个字：合规、守正、融合、自强。（完）