“小区里的乱搭滥建没有了，私家车能停进院子了，现在还新建了健身广场，小区党支部起了大作用！”谈起湖北宜昌市西陵区富丽小区的变化，居民李女士自豪地说道。

      小区虽小，却连着千家万户。

      “把支部建在小区上”，推动力量、资源、服务“三下沉”，完善小区共治体系，促进市域社会治理现代化，这是宜昌大力提升城市基层社会治理效能工作的一个缩影。

      建好“党组织”，小区有了“主心骨”

      聚焦城市治理“细胞”，宜昌紧紧抓住小区这个基层治理的最基本单元，在优化城区社区、网格的基础上，建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的小区党建格局。目前，宜昌成立城市小区党支部2180个、楼栋党小组6745个，实现党的组织体系在小区、楼栋全覆盖。

      “这些监控白天黑夜都工作，哪怕是掉下来一个烟头都能看到，我再也不担心楼上乱扔东西了！”11月19日，家住东辰二号小区1号楼的吴爷爷指着新装的高空摄像头，高兴地说。

      吴爷爷的安全感得益于小区党组织的助力。东辰二号的高空抛物难题，物业公司前期进行多次宣传，但收效甚微。

      2020年6月，东辰二号小区正式成立党支部。成立后，通过楼栋党小组收集业主需求，先后接到十余位居民反映高空抛物问题。

      “居民反映的问题，就是我们努力的方向。”小区共治联席会议上，大家一致决定要啃下“高空抛物”这块“硬骨头”。经过多方考察后，小区党组织向物业公司提出了安装高空监控系统的建议，该提议也得到了大多数居民的支持。经过和岳家冲社区物业公司的再三协商，决定在小区10号楼先行试点安装。第一个试点安装完成后效果明显，楼栋居民反映高空抛物现象消失了。随后，小区14栋单元楼全部安装了独立的高空监控系统，从源头上遏制了高空抛物的现象。

      在枝江市，白鸭寺社区“红管家”颇有名气。

      今年以来，白鸭寺社区深化党建引领社区治理，建强“红管家”队伍，从“红色管家”到人人都是“红管家”，构建覆盖到3个小区党支部、12个网格党小组、52个楼栋党小组的全系“红管家”队伍，把服务送到居民家门口。

      “社区‘红管家’真管用，我们楼层楼道灯坏了，我找楼栋长反映了，当天就亮灯了。”家住小区24栋1单元的住户王女士说。

      白鸭寺社区党委书记、居委会主任柳王洪介绍，“红管家”组建以来，为居民提供各类帮助1300多件次。

      搭好“同心桥”，小区共治有合力

      宜昌积极健全完善党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，引导居委会、业委会、物业服务企业同向发力、同频共振、同轴运转。

      西陵区将党建引领贯穿小区业委会建设全过程，全区277个小区全部建立党组织，实现小区党组织建设全覆盖。55个小区党支部书记和业委会主任实现“一肩挑”，160名党员担任小区业委会主任，1100名党员进入小区业委会，充分实现“双向进入、交叉任职”。以小区党组织为考评主体，建立物业公司服务质量综合评价体系。

      “这些树修剪以后消除了安全隐患，小区也亮堂多了。”今年11月，伍家岗区八一路社区的桔香花园小区开始修剪树木，小区居民心里也畅快不少。

      据了解，桔香花园小区内有78棵绿化树木，因为17年从未修剪，这些树遮住了光线，下雨的时候也容易引入雨水。业委会和物业公司曾进行过测算，但面对修剪这些树木需要的花费，双方都有心无力。

      针对这一难题，社区党委、小区党支部、业委会、物业公司召开联席会商议，并上门征求居民建议。与此同时，宜昌市公安局伍家岗区分局党员民警到桔香花园小区实地调研。在半数以上居民同意修剪后，民警积极联系区园林局，对该小区的树木进行修剪。

      与此同时，宜昌广泛发动居民群众参与小区共治，构建市、县、乡（街道）、村（社区）四级志愿服务组织体系，成立各级志愿服务组织3969个、小区志愿服务队1700支，注册志愿者达到76.2万人。

      下好“共治棋”，建设幸福家园

      宜昌从信息共享、协商议事、评议监督方面建立健全“多方共治”机制，提升小区整合能力。

      伍家岗区大力推行“五方联动”工作模式，发挥好“社区党组织、小区党组织、业委会、物业企业、志愿服务队”的联动作用。通过分头收集问题、集中研判问题、联合解决问题的“三步法”，全面参与小区治理。“五方联动”真正让小区治理模式从“单打独斗”变为“多元参与”，治理主体从“条块分割”变为“区域一体”。

      “党员下沉真正推动了群众的急事难事得到解决。”11月25日，西陵区葛洲坝街道锦绣社区党委书记邱敏感慨道。

      一个月前，锦绣华庭小区东门口配备的普通垃圾桶，因高峰期投放量大，经常出现垃圾桶盖合不上的情况，影响了小区的整洁。9月18日，这一问题上了社区召开的居民需求座谈会。10月16日，社区“大党委”召开专兼职委员会议，提出了建议实施方案。在多名下沉党员的共同推动下，10月底，新的智能设备安装完毕。

      截至目前，宜昌市1175个机关企事业单位对口联系274个社区，80626名党员干部下沉社区报到领岗、履责服务。组建联系社区工作队和应急突击队各1175支，2123名下沉党员干部担任楼栋党小组长，5263人担任党员中心户，878人担任业委会成员。服务总时长近210155小时，领岗服务率达96.25%，为社区兴办实事8000余件。（光明日报全媒体记者张锐通讯员刘斐）