2012年7月3日，西安渭北（临潼）现代工业新城管理委员会（以下简称渭北管委会）发布临工新发[2012]13号文件《关于西安温商投资置业顾问有限公司投资开发高端制造产业园项目的批复》明确，高端制造产业园是临潼区重点招商引资项目，管委会同意委托西安温商投资置业有限公司负责高端制造产业园的对外招商工作。

       2013年5月4日，经过管委会评审，认为陕西晨朝电器成套制造安装有限公司（以下简称晨朝电器）项目可行，于是晨朝电器于2013年6月24日与西安温商投资置业有限公司正式签订了《西安渭北（临潼）温商高端制造产业园项目入区协议书》，并缴纳了200万元土地款。

       《协议书》第二条约定∶乙方入园建设项目用地15亩（面积以最终测量为准），用地位置为西安渭北（临潼）温商高端制造产业园内，土地性质为工业用地，使用年限为 50年。第四条约定∶综合土地价格为人民币贰拾贰万元/亩，合计人民币叁佰叁拾万元整。第九条第二款约定∶甲方义务为在乙方建成投产后两年内，甲方负责将依法占用地使用权证办理在乙方名下。

       《入区协议书》签订后的2013年7月，晨朝电器进入工地开始施工。2016年6月2日，晨朝电器与西安温商投资置业有限公司签订《地确认书》，西安温商投资置业有限公司向晨朝电器交付《西安得化（临潼）温商高端制造产业园项目入区协议书》中涉及土地，实际交付乙方宗地净面积为11.25亩。2016 年底已完成的基础建设，由于渭北管委会政策调整，项目一直拖至2019年5月钢结构厂房才开始动工。

       2019年3月20日，晨朝电器和王骊华主任达成口头协议，晨朝电器借给渭北管委会500万元，渭北管委会同意晨朝电器先行施工。

       2019年5月11日，晨朝电器接班完成关于该项目的全部前期准备工作。2019 年 10 月，晨朝电器环保型中压气体绝缘配电柜项目的主体钢结构全面建成。

       该项目经过层层审批、评审，晨朝电器投入大量人力、物力、财力多达1500余万元。本想着建成后大干一番，为地方经济作出贡献，不想还未投产，便接到了渭北管委会的限期拆除的通知。

       2020 年 12 月11 日，经过多次协商，渭北管委会给晨朝电器出具了《承诺函》，承诺∶无论哪家企业摘牌，均按照《关于推动工业用地供给侧结构性改革的实施意见（施行）》相关要求为企业进行分割，如无法分割、通过第三方评估对已建成部分给予补偿。得到渭北管委会出具的该《承诺函》后，晨朝电器于 2020 年 12 月底拆除了全部地上建筑，达到净地出让条件。

       目前，该地块已由陕西文龙实业有限公司摘牌，晨朝电器却无法参与分割，晨朝电器根据《承诺函》委托了陕西天一建设项目管理有限公司出具了《造价审核书》，经鉴定地上建筑价值 12484217.14 元，并产生拆除费用二百万余元。渭北管委会土地部门王景浩部长在该《造价审核书》上签字确认。

       然而目前，晨朝电器没有得到任何补偿，所有拆除的钢构材料均在该净地堆放，导致晨朝电器面临无处生产、存放货物的问题，且因该项目直接导致晨朝电器无法偿还银行贷款，资金困难。为此，晨朝电器多次与渭北管委会协 商补偿事宜，均没有结果。

       从招商引资到项目搁置，从承诺补偿到置之不理，投入1500余万元原本准备大干一番的晨朝电器由此陷入了资金困境，企业经营举步维艰。渭北管委会为何不能履行承诺，给予晨朝电器应有的补偿？其中又有着怎样的隐情？相关负责人为何一拖再拖？

       优化营商环境是推动地方经济高质量发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。政府应以更严的标准、更高的效率、更好的态度，为群众和企业提供优质服务，让优化营商环境的新成效成为推动地方经济社会高质量发展的新引擎。

       同时，政府公信力直接影响政府的权威和形象。政府公信力高，就会在人民群众中树立起良好形象，赢得人民群众的信任和支持，各项政策措施就能落到实处；反之，就会削弱人民群众对政府的信任和支持，相关政策措施就难以贯彻实施。对企业的言而无信无疑会直接损害政府公信力。一套班子一个思路，朝令夕改，政策缺乏连续性、稳定性……这些都对政府公信力造成了损害。

       而且，企业的生存与发展还关乎每一位职工的利益，关乎中国经济长期稳步的发展。一个企业的生存与发展也离不开大的社会环境，离不开各相关单位的支持与协作。希望渭北管委会能够积极履行承诺，给予企业应有的补偿，优化营商环境，为企业提供优质服务，让企业为社会经济稳定发展作出更大的贡献。（原文链接：http://www.zgjingji.cn/html/fazhi/20220424/1298.html）