罗并乡 廖梦军

       泸溪县是一个地处偏远湘西，名气不大的小县城，但是，去年泸溪县人民检察院却连续获得了“全国先进基层检察院”“全国文明单位”的荣誉称号，那么，“十三五”时期，湖南省基层检察院唯一同时获得两个“国字号”金牌的队伍是如何铸成的呢？带着这个疑问，我们走进了该院。

       一、忠诚担当，铸造敢打硬仗的铁军

       检察长刘润发介绍说，要打造一支忠诚党，干净担当的检察铁军，首先要在政治上建检，全面提高队伍的素质。我们经常组织党员干部学习党纪党规，狠抓实思想教育，严格落实《泸溪县政法队伍从严教育管理的工作方案》工作要求，督促全院干警在司法办案中，正确行使检察权，确保政法队伍从严教育管理走深走实。通过这次教育整顿不断筑牢了队伍忠诚警魂，增强了检察干警干事创业的积极性和主动性，使检察机关司法公平正义，廉洁执法的要求真正落实到实处。同时我们要坚持严管厚爱，一方面旗帜鲜明支持驻县委政法委纪检监察组履行职责，通过抓实日常监督，加大对队伍工作生活纪律的督查，扎实开展国家工作人员操办婚丧喜庆事宜专项治理、违规入股农商行专项清理等工作，另一方面对干部要高看一眼，厚爱一分，创造条件鼓励他们脱颖而出，近年，一名副检察长被推荐为检察长人选，一名副检察长调入湘西州纪委监委，1名80后女干部被推荐为民主副检察长人选，5名干警提拔任命为副科级实职，4名干警分别考入湖南省纪委监委、湘西州检察院等处，7名聘用制书记员先后通过公开招考考入公务员或事业单位序列。

       我们在自觉接受监督的前提下，彰显出了泸溪检察敢担当善作为的精神。去年，主动接受县人大及其常委会监督，并邀请人大代表、政协委员20余人次到我院视察工作，密切与代表委员的联系。深化检务公开，我院公开案件程序性信息527条，公开法律文书243份，发布重要案件信息55条，在各级各类媒体发表检察宣传稿件200余篇，加强社会各界对检察工作的了解与认可。在扫黑除恶专项斗争工作中，我院办理的杨必枝等4人恶势力犯罪团伙案被评为“全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀案件”，张海涛同志获评“全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人”。

       我们在办理白沙小学教师涉嫌强奸、猥亵儿童案中，通过指派专人提前介入，我院仅在受理该案五个小时之内就依法从严从快批准逮捕了2名犯罪嫌疑人，为公安机关从严从快侦破此案赢得了有利时机，受到了省委、州委、县委主要领导的充分肯定。为了进一步筑牢未成年人权益保护法治屏障，我们选派4名检察官担任中小学法治副校长，结合校园欺凌、校园性侵等社会热点开展法治公开课6场次，累计超过10000余人次中小学师生参与，普法宣传教育工作受到了学校及师生的热烈欢迎。我们还通过司法改革堵塞漏洞，通过制度管人，我们积极探索内设机构改革，有效整合司法资源，实行财物省级统管、落实司法办案责任制等，形成了可复制、可推广的“泸溪模式”，先后获得州检察院、省检察院、省委政法委、省委改革办、中央政法委等单位的充分肯定。

       二、凝心聚力，铸造服务经济的合力

       我们行走沅水岸边，看到另一个县管辖的岸边停满了挖砂船，泸溪县河边却没有一艘挖沙船，我们很不理解，后来才知道两县之间是以河中心划界，泸溪县检察院为了有效保障10余万人的饮水安全，依法督促环保、水利等部门取缔饮用水源地的非法砂场，关停两家非法排污企业，所以挖沙船都移到了对岸。这是该院加强法律监督，维护社会公平正义一个缩影，

       在通过公益诉讼助力经济发展上，该院的亮点很多，如护设立湖南省首个“补植复绿”基地，修复受损生态环境，依法惩治恶意欠薪等，仅去年帮助农民工、民营企业职工依法追“血汗钱”就达201万余元。该院联合县市场监督管理局、县教体局，围绕食品安全、疫情防控联、饮水安全、消防安全等方面对县内53所公（民）办幼儿园开展学前大检查，立案32件，发出检察建议32份，督促相关单位整改落实，营造了有利于儿童身心健康的学习生活环境。针对县自然资源局对当事人欠缴国土出让金不依法履职案，依法向吉首市法院提起行政公益诉讼，开创了湘西州检察机关提起行政公益诉讼之先河，近年，该院向相关房地产开发商追讨国有土地出让金及相关税费1亿余元。这一系列让城乡更安宁的工作赢得了民心，促进了经济发展。

       采访过程中，我们深深感到该院队伍整体素质，团队的凝聚力很强，如“两房”建设的工作，从2016年7月选址，到2019年4月竣工，在资金不足，任务重的情况下，全院凝心聚力，完成了看似不可能完成的任务。

       该院在紧紧围绕全县经济中心开展工作方面，就是凭着这种拼劲做好各项工作，精准扶贫方面工作，协调扶贫资金1000余万元加强基础设施建设，主动帮扶扶贫村发展生姜、烟叶等可持续增收产业，贫困群众生活条件显著改善，结对帮扶贫困村顺利通过省脱贫评估验收，使扶贫村基础设施建设助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。同时为了形成我县经济的合力，建立检察长联企驻企等制度，定期深入县工业园区，加强与县工商联的联系，依法平等保护民营企业健康发展，这一系列工作主动防范化解了重大风险，如在依法办理湖南新丰源投资有限公司、李爱国、王小生涉嫌单位行贿案，发挥检察官主导责任，促使当事人有效化解3亿元的股权纠纷，得到省领导的批示肯定，刊发在高检院编发的指导性案例中。该院还秉持“少捕、慎押、慎诉”的司法理念，对涉嫌犯罪的民营企业经营者和其他工作人员，做到能不捕的坚决不捕、能不诉的坚决不诉、能判处缓刑的尽量建议判处缓刑，如依法对湖南辰波建设公司片区经理黄某涉嫌串通投标罪不予批准逮捕，最大限度地减少因办案对企业正常经营活动造成的负面影响，受到社会各界的高度好评。

       三、强基固本，铸造文明单位的品牌

 

刘润发给学生上法制公开课

       泸溪县县委宣传部常务副部长王慧介绍说，“全国文明单位”的荣誉是是精神文明创建工作的最高荣誉，该院能够获此殊荣与检察长刘润发高度重视有关，他亲自任组长创建领导小组，将创建工作和年度绩效考核挂钩，对创建工作的人、财、物提供全方位保障，将创建工作和检察业务工作同研究、同规划、同落实，通过创建工作奖惩制度，激励创建文明科室、文明干警、文明书记员，使全院上下呈现出由“要我争创”转变至“我要争创”的良好态势，全面推动了文化软实力与硬件建设同规划、同设计、同实施，如正在精装修的“两房”主体工程，配置了文明接待室、荣誉室、体能训练场所，修建了文化广场、文化长廊、文化墙，做实了文明创建成果的转化。

       该院创建工作中很重视思想道德教育，通过举办报告会、专题讲座等形式，提升了干警道德修养和社会责任感，增强了文明执法、规范执法的司法理念；通过制定文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案，开办诚信教育讲堂，雷锋志愿服务队，组织开展“关爱留守儿童”、慰问生活困难老党员等活动，使传统美德，文明风尚根植于一言一行之中，获得“湖南省最美文明实践志愿服务工作者”。

       尤其值得一提的是，“全国检察业务专家”刘润发检察长，他从省检察院到我县工作的8年时间，能很好地将法学博士的理论与检察工作的深度融合，发表10多篇论文的同时，还使该院成功申报了最高人民检察院、湖南省社科基金规划办等国家级或省部级课题等10余部，在他的带动之下，全院学习风气浓厚，在省级以上刊物发表的论文50余篇，其中《关于少数民族贫困地区查办涉农职务犯罪情况的调查报告》一文荣获2017年度全国检察应用理论研究优秀成果三等奖，《基层检察机关服务保障民营企业发展的实践探索》，受到县委主要领导的充分肯定。因理论成果和专题调研成效显著，该院被高检院确定为“全国检察理论研究基层联系院”。

       该院充分发挥精神文明的引领、凝聚作用，真正使文明创建转化为执法办案、创新发展的实际行动。积极探索建立“保护、挽救、预防”三位一体的未成年人刑事案件办理机制，该院的刑事检察部门被授予“省巾帼文明岗”、“州青少年维权岗”等荣誉称号。该院还努力以提高司法公信力作为检验文明创建成效的重要标尺，以文明创建为抓手，坚持司法为民，依托“12309”检察服务中心，做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。持续规范司法行为，建立案件评查机制，执法状况考评连续五年名列湘西州基层检察院第一。检察官“整体形象”民调测评连续八年排名湘西州基层检察院首位。

       文明花开，硕果累累，近3年来，该院获评“全国检察委员会规范化建设示范院”“全国检察机关检察理论研究基层联系院”“全国检察宣传先进单位”“2014-2018年全省先进基层检察院”等10余项省部级以上荣誉称号。涌现出“全国检察宣传先进个人”“全国检察理论调研骨干人才”、“全省政法系统文化建设先进个人”、“湖南省等先进典型。

       后记：稿件完成的时候，获悉刘润发即将调回湖南省检察院工作，我们谨以小诗相贺。

沅水悠扬，八岁情怀。

登高望远，百川归海。

       【作家简介】罗并乡，曾用骆思鼎等笔名。高级政工师，湖南省作家协会会员，多次获全国报刊诗歌和散文优秀作品奖。耕耘文学的同时，开拓了风水领域的研究，出版《泅渡月色》、《办公室风水宝典》等书。目前在研究汽车风水方面颇有心得。曾为单位和个人进行过成功的风水策划。