自12月1日起，《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》正式施行。新规将主动适应外资研发中心的发展趋势，支持外资研发中心的设立和集聚，帮助外资研发中心升级为全球研发中心，使外资开放式创新平台发挥功能，并进一步支持外资研发中心发展。

　　近年来，上海继续成为中国乃至全球最富吸引力的外商投资热土之一。上海外资研发中心加快聚集，能级持续提升，已成上海科创中心建设的主力军。截至2020年10月，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计达到763家和477家，由世界500强企业设立的研发中心约占1/3，这些研发中心主要集中在生物医药、信息技术、汽车零部件和化工等行业。

　　作为该规定的参与落实部门之一，上海海关推出研发用品便利通关、进境特殊物品“白名单”管理、健康证明“绿色通道”以及落实落细国家税收优惠政策等四方面政策举措，为外资研发中心跨境研发通关提供便利。

　　对于研发用品的通关，上海海关推出“一站式”便利化通关服务举措，凡符合条件的外资研发中心均可至海关“一站式”服务信息化平台进行企业备案和进口研发用品备案，享受进口研发用品通关便利化措施，备案后享受检查绿色通道，对外资研发中心进口研发用品优先安排检查作业。研发用品的暂时进出境期限更加灵活。为支持外资研发中心的发展，对确需延期的关键研发设备、测试用车辆等研发用品将研究给予更为灵活、更为个性化的海关监管方案。

　　对于进境特殊物品上海海关实施“白名单”管理。2020年7月，上海海关、浦东新区政府发布了《关于优化特殊物品入境检疫促进上海生物医药产业发展改革试点的公告》，在生物医药产业集群度最高、产业体系最完备、创新成果最突出的张江科学城率先试点建立入境特殊物品安全联合监管机制，实行多部门联合管理。对纳入“白名单”的外资研发中心，开展入境特殊物品来源、安全性、研发生产的合理需求等的评估，优化特殊物品入境管理程序。

　　为优化科创人才出入境和停居留便利，上海海关推出了办理健康证明“绿色通道”服务。上海海关所属上海国际旅行卫生保健中心将为全球研发中心的法人代表、高级管理人员及科研人员办理健康证明提供绿色通道。设置专人与确认需要提供绿色通道服务的政府机构专人进行预约对接联系。符合条件的人员可由确认其享受绿色通道服务的政府机构代理预约，也可自行预约。预约方式多样化，可通过短信、电话、微信等，随时接受预约，“绿色通道”一个工作日内即可安排体检，体检当日提供免费早餐、VIP等候区，且体检过程中提供专人引领。

　　在落实落细国家税收优惠政策方面，上海海关强化科技赋能，实现减免税业务全程无纸化管理，通过微信实时推送方式实现7*24小时回复海关政策咨询、业务办理进度咨询、单证资料预审核等，兑现“最多跑一次”的海关服务承诺。对减免税设备采用“二维码”跟踪管理，以手机传输图片及视频方式完成设备使用地点报备、使用状况验核。“十三五”期间，经认定的外资研发中心可享受免征进口关税和进口环节增值税、消费税的国家科技创新税收优惠政策，待“十四五”期间税收优惠政策出台后，将继续按规定落实落细国家税收优惠政策，做好政策宣讲与引导扶持工作，为外资研发中心落户上海提供良好的跨境营商环境。

　　（光明日报全媒体记者 颜维琦 通讯员 邱伟科 吴洪涛）