党建工作的难点在基层，亮点也在基层。记者日前在上海普陀区长寿路街道采访时了解到，针对居民区党建面临的难点和痛点，长寿路街道首创《居民区党组织“红色引擎换挡工程”评价指标体系》，以制度建设为依托，以评价指标为导引，提升基层党组织战斗堡垒作用，推动居民区党建规范化、标准化、精细化。

　　长寿路街道辖区内旧式里弄、工人新村、动迁小区、中高档商品房小区形态多样，社区党员6933名，其中有不少人户分离党员，60岁以上老龄人口党员占比将近一半。基层党建工作处于改革发展、新旧转换的关键时期，“补短板”任务重，“硬骨头”数量多，在实际工作中，一些基层党组织战斗堡垒作用不突出，党员参与度不高，社区治理活力不足，面临难以抓细落实责任、没有量化评价标准、缺乏有效激励措施等问题。

　　长寿路街道紧扣普陀区委对居村书记组织力评估“党员管得住、群众愿意跟、引领有章法、工作落地快”四个维度，成立课题组，邀请上海市委党校专家参与调研，聚焦居民区党组织换届、“星级”党组织评定、党建引领下的社区治理等一系列居民区党建工作，开展居民区党组织“红色引擎换挡工程”。课题组历时半年走访调研，听取居民区书记、社区党员、群众、物业、共建单位等多方意见建议，反复研讨，制定了一套具有科学性、指导性、实操性的《长寿路街道居民区党组织“红色引擎换挡工程”评价指标体系》。

　　该评价指标体系包括1个办法、4个细则、4个指数评价指标，4个指数评定评议。从总体架构上分为四部分，“支部堡垒”指数、“书记领航”指数、“党员先锋”指数、“治理活力”指数，设置三级指标，围绕政治素养、道德品行、服务群众、组织共治等16项一级指标，明确强化理论学习、坚定政治自觉、勇于奉献作为、凝聚群众共识、挖掘社区骨干等40项95条评价指标。

　　“居民区党组织是推动基层各项工作的‘发动机’，所以我们把它称为‘红色引擎’；考虑到不同居民区情况千差万别、不同党组织质量不一，为了让各类党组织都能够跑出‘加速度’，我们提出‘换挡工程’，形成35个居民区党组织千帆竞发、百舸争流、比学赶超的生动局面。”在长寿路街道党工委书记赵平看来，紧紧扭住基层党建责任制这个“牛鼻子”，以评估指标体系为引领，打好督查、述职、考核、激励、问责的“组合拳”，制定并完善“支部”“书记”“治理”“党员”四类分类管理导则，以导则促评比，以评比促规范，是确保基层党建工作高质量的有效方法。

　　记者了解到，长寿路街道已将“党建体检”纳入居民区党建日常考核内容，优化述职评价考核体系。前期街道党工委将一整套“指标评价体系”在永定新村、逸流公寓等部分居民区进行试点，经过社区党员、群众、物业、社区民警、共建单位等多方主体参评，得出了一份居民区的“成绩单”。

　　近日，由社区党员和居民排演的情景剧《人户分离党员“回娘家”过主题党日》在长寿路街道的剧场亮相。情景剧展现了围绕人户分离党员管理问题，长寿路街道以永定新村居民区党组织为试点，通过“解剖麻雀”、聚焦痛点、分析难点、打通堵点，在探索中初步形成具实践性和操作性为一体的管理模式。

　　赵平说，居民区党建的评估体系建设具有一定的开创性，希望通过这项工作让居民区党建更有抓手，有助于推动基层练好内功，补齐短板，让居民区党组织领有章法、行有依据、做有规范、干有成效。长寿路街道将用三年行动计划的方式逐步推进这项工作。

　　据介绍，聚焦社区党员多元化教育管理需求，长寿路街道党工委还研发了“指尖上的党建”—“堡垒有力量”小程序，用“互联网+”为基层党建提能增效，实现了把支部建在网上，把党员连在线上，做强堡垒、凝聚党员，以信息化助推基层党建工作驶上“快车道”。

　　（光明日报全媒体记者 颜维琦）