矛盾调解登记表、隐患排查登记表……打开湖北神农架林区阳日镇太阳村治保主任黄成祥的办公桌，全村的治安、纠纷矛盾档案一目了然。

      “矛盾宜解不宜结。”这位70多岁的老支书说，加强基层治理改善了民风，凝聚了民心，村民们的安全感、获得感、幸福感持续提升。

      2020年以来，阳日镇践行新时代“枫桥经验”，创新“三级联调、四级联防”基层治理工作机制，全镇纠纷数量、案件数量大幅下降。

      三级联调化解纠纷

      “她趁我不在家，擅自把菜种到了我家山上。”

      “那是我家的山，我种了菜你凭啥要拔？”

      在阳日镇阳日村党员群众服务中心，村民史忠菊和徐景凤两人就山林界线争论不休。村干部两次调解不成，便把镇派出所、司法所等部门工作人员请来。

      “两位嫂子，有话好好说。今天我们来，就是要把你们的山林界线划清楚。”阳日派出所所长靳峰和颜悦色调解。

      林业站工作人员当场上网查验。由于年代久远，两家人的山林界线并没有标注清楚。无奈之下，靳峰带领大家一起到现场调查。经过大半天的调解，最终双方达成一致，以一棵板栗树为界，划定山林界线。

      “基层的很多事说大不大，说小不小，但如果处理不好，很可能引发治安、刑事案件。”靳峰说。

      2020年初，阳日镇探索“三级联调”工作机制化解基层矛盾。第一级，由村委会、治保会、警务室、民兵连、中心户长、乡贤等农村力量组成；第二层，由乡镇派出所、司法所、综治办等部门组成；第三层，由林区相关部门或司法调解机构组成。

      “一层层调解矛盾，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾化解在林区。”神农架林区公安局局长牟波说，三级联调不仅增强了各村的自治能力，还让许多“老矛盾”逐步化解。

      四级联防维护治安

      买了个把月的小推车丢了，龙溪村村民杨正军很郁闷。

      接到报警，派出所迅速调查，可由于当地同款小推车很多，杨正军辨认不清，案件陷入僵局。

      “考虑到杨正军家正在盖房，很多建筑材料和施工设备放在室外，我们便在他家安装了视频监控。”靳峰说。

      这个监控系统比一般的监控功能强大，只要拿手机或是在监控视频中心，就可以向家里喊话；家人如果拿上麦，就可以对话。

      “我们不在家时，可以通过监控指挥孩子做作业、做家务。”杨正军说，有了监控，他家再没丢东西，还大大方便了生活。

      全镇农村“三留守”人口不少，能不能让家家户户都装上这种视频监控？阳日镇把视频监控纳入基层治理“四级联防”范围，以龙溪村为试点，在全村67户家里装上监控。

      村委会的大屏可以实时查看每家每户的情况。“哪家老人有什么突发状况，视频中心可以迅速发现。”村党支部书记朱美雄说，村里治安好了，村民有求助时也可以直接和村干部对话。

      安装视频监控只是“四级联防”中的一部分，阳日镇以村治保主任、中心户长、乡贤、民兵等力量组成村级联防队，由企业安监科、保卫科组成的重点企业联防队，由派出所民警、义务巡逻队等组成区域联防队，由相邻乡镇安防力量组成边界联防队。“四级联防，层层设防，让犯罪分子无处躲藏。”靳峰说。

      全年接警下降两成

      “以往，邻里之间吵架报警，喝醉酒报警，无效报警浪费了大量警力。”阳日派出所副所长吴刚介绍，2020年实施“三级联调、四级联防”工作机制后，全年接警273起，同比下降两成。

      阳日镇是神农架林区东大门，也是人口大镇之一，加之近两年高速、高铁、南河流域生态治理等大工程建设，矛盾数量曾经居高不下。阳日村有3000多人，往年因土地纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷等问题，打架斗殴、上访的现象突出。

      “以前一天要接好几个纠纷扯皮的电话，不是张家的牛吃了李家的庄稼，就是王家两口子吵架。”阳日村党支部书记邓世军说，现在村民闹矛盾的少了，发展产业项目的多了，村里先后建起蔬菜基地、红高粱基地、水果采摘园等，村民人均收入增长1000多元。

      阳日镇党委书记唐彬介绍，2020年以来，阳日派出所运用“三级联调”化解矛盾纠纷293起，良好的社会风气有效保障了各重点工程的顺利推进。（光明日报全媒体记者张锐通讯员田梦、黄候）