陈凤英是河南省开封市禹王台区新门关办事处化轻小区地一名业主，说起现在的小区环境，她总是赞不绝口，“以前啊，我们小区的环境真的是脏、乱、差，发广告的人员把楼道里到处贴的都是广告，收废品使用喇叭也乱喊制造噪音，我们这附近还有个机场，火车站也离我们这里不远，噪音很大，小区背后还有一块空地，一下雨泥水就流进来，地面上经常很脏，还有总是发生一些电动车被盗窃的案件，总体特别混乱，群众生活在这样的小区中很不满意。”

　　“在开始改造的时候，我们禹王台区的各位领导和工作人员都亲自到小区入户调查，听取群众的意见，看怎么样去改造小区。”陈凤英说，“我们在一起商讨如何去硬化地坪，如何去粉刷墙壁，我们现在的玻璃全都换成了双层玻璃，噪音减小了许多，对一些区域进行了重新的规划，区里还在小区为我们安装和更新了监控，聘请了保安还有保洁的人员，健全了各种制度，一切变得很有条理，真是为我们小区的居民办了一件大好事，改造以后，业主们也不乱扔垃圾了，小区里变得干净整洁，生活着特别舒心，并且啊，在社区两位领导刘俊、徐秀芬的帮助下，我们还建立了一个红色业主委员会，大家都积极参与小区的管理和治理，劲头可足了！”

　　解决三无小区的突出问题，是民心所向，也是民生所需，无论整治难度难度有多么大，只要是群众所有所及所盼，禹王台区都会千方百计区努力解决。在老旧小区改造过程中，区政府充分发挥楼栋长“四大员”（即“政策宣讲员、信息报送员、矛盾调解员、物业监督员”）作用，将政府的末梢神经触及到千家万户，有力提升了老旧小区改造的成效。

　　主动宣讲政策，营造舆论氛围。老旧小区因年久失修，配套设施差、没有物业服务，私搭乱建、侵占公共利益的现象比较突出。为此，楼栋长开展针对性的宣传工作，向居民讲解老旧小区改造的方针政策、法律法规，凝聚居民通过改造普及基本公共服务的共识，化解居民对于改造工程的疑虑和抵触情绪，提高居民参与改造的主动性和积极性，帮助居民树立了良好的主人翁意识，营造了浓厚的舆论氛围，为小区改造的顺利实施奠定了思想基础。

　　积极报送信息，及时排除隐患。老旧小区内住户多而杂，老年人多、流动人口多、各类隐患多的现象十分突出，住户与业主分离的情况十分普遍，这就造成小区各类信息变动频繁，小区居民的生活需求及其复杂。为此，楼栋长冲锋在前，主动摸清各类信息，将设计改造工程的有关信息和居民的困难诉求及时报告给社区党委，社区党委结合改造工程及时研判风险、提出应对措施、解决各类困难，将改造小区与保障民生结合起来，取得了良好的效果。

　　细心调解矛盾，化解各类纠纷。老旧小区垃圾乱倒、乱堆乱放、占道乱建等问题较为突出，容易酿成各类事故、纠纷，给小区居民生活带来较大的隐患。小区居民一方面颇有怨言，另一方面贪图其便利性，呈现出矛盾纠结的态度。楼栋长及时了解到双方的矛盾，深入浅出地向双方讲解风险，力求双方在小区改造中实现共同利益，对于无法化解的矛盾，则及时上报社区党委，协助社区党委、辖区民警进行矛盾化解和治安调解等处理工作，将矛盾纠纷化解在了萌芽状态，也为小区改造创建了安全稳定的环境。

　　认真监督物业，解决居民困难。由于老旧小区居民公共意识薄弱、维权意识不高，对业主的各项权利不甚了解，造成物业企业肆意扩张权利边界、不断侵蚀业主利益。针对这一现象，楼栋长及时监督物业提供的各项服务，大力向居民普及业主的各项权利，树立权利意识，及时向物业反映服务意见，督促业主及时整改，理顺了物业和业主的关系。在小区硬件设施得到有效改造提升的同时，也建立起了居民和物业良性互动的服务与被服务关系，成功激发了业主对小区改造的认同感和归属感。

　　（光明日报全媒体记者 丁艳 通讯员 潘磊 刘澜）