大格局 强化审判管理
 

       “近年来，滁州市经济迅猛发展，经济总量站稳全省第三。全市法院自觉把法院工作融入发展大局中谋划，努力用高质量司法服务保障滁州市‘走在前列、争创一流’。”滁州市中级人民法院院长许徽说，“中院党组牢牢抓住执法办案主责主业，认真贯彻落实安徽高院关于均衡结案的管理体系和具体工作制度，严格落实审判管理主体责任，着力构建完善‘大审判管理’下立体式、网格化的审判质效动态监管模式，形成了法官自我管理、院庭长主责管理、审管办专门管理、政工纪检等部门协同管理的大审判管理格局。”
 

       滁州中院建立了宏观、中观、微观三级管理体系。院党组定期研判执法办案工作，每月召开党组扩大会议，分析审判态势和各项指标存在的问题，共同研究均衡结案工作的堵点、难点、重点。针对均衡结案工作所涉不同层面的问题，按照院庭长审判监督管理职责分工，由院长对指标处于末位的庭室进行约谈，敦促正视并快速解决短板问题；分管院领导以包保的形式，负责重点案件办理；庭长负责推进本庭均衡结案；在电子屏公示员额法官办案质效，激励法官自我管理，形成“以办案论英雄”的良好氛围。
 

       “坚持‘全市法院一盘棋’思想，始终把两级法院的审判管理工作看成一个整体。滁州中院加强对基层法院审判管理工作的对口指导，确保审判执行各项工作指标向上向好发展。”滁州中院副院长高平介绍说。滁州中院审管办在与基层法院沟通交流中实行首问负责制，及时提供协助，共同破解管理难题。实施院领导约谈机制，滁州中院院长约谈审判管理工作滞后的基层法院院长，督促抓好均衡结案，提升审判质效。
 

       定远县人民法院注重精细管理，针对执法办案中出现的短板项目，建立动态“派单”办案模式，将办案数量、质量、效果逐项进行细化、量化，设置半月、月度、半年、年度目标任务，分解到各庭和每个法官，同时定期通报完成情况。
 

       天长市人民法院把审判管理作为“一把手工程”，重点在监督、管理、引导上下功夫，推行“派单+实名通报、定向+定量分析、领办+精准会商”管理方式，探索形成科学合理、严格规范、职责明晰、协同高效的“三位一体”审判管理模式。
 

       2021年，全市法院共受理各类案件104440件，其中新收102853件，同比上升18.76%，结案100815件，同比上升15.69%。全市法院坚持把审判管理抓在日常、重在监管、每月调度、半年总结、全年问效，结案波动指数位居全省法院第一，均衡结案指标位居全省法院领先位次。
 

       常态化 推进监督管控
 

       每个工作日，滁州中院审管办工作人员王小峰都会早早地来到办公室，打开电脑，对审理期限即将到期的案件进行梳理，做好记录，提醒办案法官及时结案。
 

       滁州中院严格依照诉讼法相关规定，积极摸排审限内外流程、程序衔接环节，将其纳入可视化、数字化的审判流程管理，减少因主观拖延或衔接不畅占用的时间。实行“一支笔”抓审限。突出法官主体责任和审管办审限管理职责，所有案件审限变更均由审管办把关，其中延长审限案件经审管办审核后报院长审批，审限中止、暂停、扣除、中断、重新计算等流程严格网上留痕，有效解决了审限变更频繁、不规范等问题。
 

       建立审判流程缓滞通报预警机制。滁州中院将三类案件占比纳入审判质效考核范围：对“立案30天不排期”和“开庭20天不结案”案件占比进行通报，对“超500天未结案件”以及久押不决、旧存等重点案件进行重点督办。滁州市南谯区人民法院建立未结案件“四色”预警机制，按月梳理超6个月、超9个月、超11个月不满12个月案件及超1年以上案件，分别按“蓝色、黄色、橙色、红色”标码预警提示，视情况由院长、庭长分级约谈主审法官。经过努力，全市法院实现三年以上长期未结诉讼案件为0。
 

       “以往，庭长对审判权的监督存有顾虑。近年来，我们从实践中明确区分审判权与审判管理权，做到放权不放任、监督不越位。”滁州中院民二庭庭长陶继航说。
 

       滁州中院修订完善院庭长、法官权责清单，明确监督管理权限，进一步厘清“依法监督管理”与“三个规定”之间的界限，打造权责明晰、监管有力的司法责任体系。全面加强审判权运行监督制约，将案件各程序环节全部纳入监督范围，全程留痕、全程管控、全程规制，及时研判发现、即时跟踪提示、全程督促推进，有效加强案件流程节点管控和审限管理。定期通报各条线、各类型案件质效和均衡结案指标数据，对落后法院或庭室“问诊开单”。选配骨干力量组建跨业务部门专业法官会议4个，推行类案和关联案件检索、审委会决议跟踪督办，做到动态监管重大、疑难、复杂案件，全程留痕。
 

       在滁州法院，院庭长们不仅落实监管职责，更是积极发挥办案示范引领作用，院庭长人均办案占比达82.06%；带头办理疑难复杂案件，纳入监管的“四类案件”81.7%由院庭长办理。全市法院一审判决案件发改率、生效案件改判发回重审率、调解率等审判质效基础指标处于全省前列。
 

       全市法院加大培育年轻干警力度，通过庭审观摩、裁判文书评比、办案能手评选、书记员技能考核、法警技能比武等活动，全面提高干警业务技能，切实提高法官办案水平。全椒县人民法院建立资深法官担任青年干警的导师制度，发挥“传帮带”作用，助力年轻干警快速成长。
 

       优配置 助力提质增效
 

       “感谢各位法官、调解员，在短期内化解了我们这么多案件。疫情防控期间不能当面致谢，只能通过快递锦旗表明心意。”今年4月，上海的黄律师给滁州中院速裁庭法官打来电话，寄来一面写着“秉持公正司法严明 为民为公保驾护航”的锦旗。
 

       滁州中院速裁团队受理樱花卫厨公司起诉滁州市32家商户侵害商标权案件后，考虑到被告门店经营等情况，法官和调解员利用晚上和周末逐一进行“云调解”。面对部分当事人的不理解甚至恶语相向，调解员保持耐心，详细释明相关诉讼风险，最终21起案件成功达成诉前调解协议。另外11起案件转入诉讼程序后，法官再次成功调结4起，剩余作出判决的案件，平均审理期限不到20天。
 

       滁州中院持续深化“分调裁审”机制改革，依法建立健全调解前置程序，除依法不能调解的外，经当事人同意后先行诉前调解。2021年，滁州全市法院充分发挥多元解纷品牌优势，诉前调解成功案件24705件。
 

       对诉前调解不成的案件，使用案件繁简识别系统，实现智能识别与人工分拣互为补充，进行繁简分流。2021年，滁州全市法院分流一审民事简案30409件，占立案比例的65.63%。综合考虑人案因素，合理测算工作量并确定人员配比，全市法院组建速裁团队31个，推进简案速裁快审。建成要素式审判平台，探索道交、物业等类案裁判文书自动生成，提高速裁效率。2021年，滁州全市法院速裁团队共审结案件28190件，占一审案件的58.64%，平均审理时间15.42天，比2020年提速2天多。
 

       为提高司法效率，减轻人案矛盾的压力，滁州市两级法院积极探索审判辅助事务集约化改革。滁州中院成立了送达中心，细分电子送达、邮政送达、信息采集录入等，通过优化送达方式，送达成功率达98%。天长法院成立审判辅助事务中心，将审判辅助事务整体外包。凤阳县人民法院将公证机构引入执行部门，实现执行辅助事务一站式服务，探索公证参与保全、取证、和解等工作，让执行法官集中精力办案，提升执行工作质效。
 

       智能化 提升办案效率
 

       “谢谢刘法官没有直接判决我们离婚，我已经和老公重归于好了！”今年6月，滁州市琅琊区人民法院法官刘艳接到王某打来的报喜电话。
 

       原告张某长期居住在上海市，被告王某则在滁州市带孩子上学。张某以两人长期分居、缺乏感情为由起诉离婚。今年4月，上海市因疫情实施静态管理，张某无法回滁州应诉。琅琊区法院利用互联网法庭不公开审理这起离婚案。刘艳调查了解到，王某和张某是初中同学，自由恋爱结婚，两人婚后感情良好。刘艳综合考虑两人相识相知经过以及孩子成长等因素，依法判决不准离婚。上海疫情过后，张某回到滁州，和妻儿团聚。王某打电话感谢法官没有一判了之。
 

       像这样通过互联网法庭开庭、减轻当事人诉累、及时化解纠纷，在滁州市两级法院早已常态化。
 

       今年以来，滁州中院推动全市基层法院新建互联网法庭32个。对年限较长的网络设备进行更替，提高网络的稳定性。今年上半年，全市法院使用40个互联网法庭开庭2218件，有效应对疫情造成的影响，在线参与诉讼，方便了当事人。升级法庭语音识别功能，将法官语音助手覆盖到所有员额法官和法官助理，助力提高办案效率。
 

       滁州中院结合工作实际，自主研发、统筹建设多项辅助审判执行工作的实用软件系统，让办案更高效，服务更智能，实现了“让法官用”到“法官要用”的转变。围绕诉讼费退费难问题，滁州中院研发使用诉讼费用“001”系统，“0距离、0手续、1键办”，真正实现了当事人无须申请、诉讼费用自动结算、实时到账。为助力滁州市打造“亭满意”营商环境品牌，完善破产案件管理平台，从资金、流程、事务以及府院联动数据共享等多个维度入手，实现对破产案件的全流程、全方位的规范管理。该院新建裁判文书智能云体检及上网筛查系统、人民陪审员管理系统等，进一步提升工作效率。
 

       全市基层法院以实用性为第一准则，让信息化服务群众，服务审判执行：天长法院在离法庭较远的乡镇村居设立“无讼E站”，方便群众在家门口化解纠纷；开发“天长法院云服务”小程序，开通“涉企快办”“办不成事”反映窗口等特色服务功能。南谯区法院与区综合治理中心管理平台联通，实现与乡镇、街道、社区的视频互联，将矛盾纠纷化解于诉前，减少诉讼增量。来安县人民法院建成全市首个24小时自助诉讼服务站，全天候诉讼服务不打烊。明光市人民法院积极拓展执行查询渠道，与明光市自然资源规划局等单位系统对接，作为查控财产的有效补充。今年上半年，滁州市两级法院智能化建设和应用评价指标得分位居全省第一。（周瑞平 福广西 ）