给高原注入永续发展的能力

——成都龙泉驿区与甘孜县的十余年帮扶路

光明日报记者 李晓东

　　秋风渐凉，地处高原腹地的四川甘孜州甘孜县满目金黄，湿地草原辉映着森林雪。游客纷至沓来，让甘孜镇城北坝村的温泉酒店时常客满。负责客房服务的珍巴姆特别忙碌。

　　珍巴姆有两个正在上学的孩子，老公生病不能干重活，原本是建档立卡贫困户。在成都市龙泉驿区的对口帮扶下，城北坝村建起了酒店，村里有了集体收入，珍巴姆等贫困户有了就业的渠道和分红，全村人摆脱了贫困奔向小康。

　　珍巴姆和她所在的村庄用“日新月异”形容着高原村寨的变化，见证着四川对口帮扶产生的奇迹。

　　给高原铸造不落幕的产业

　　川藏北线甘孜县城边，特色鲜明、规划建设精美的格萨尔王城璀璨夺目，让甘孜的旅游形象声名远播。看王城展览、逛集市、泡温泉、观雪山，为当地群众增加收入。

　　格萨尔王城一栋栋的建筑，分别属于不同贫困村的村集体，在此就业的大多是贫困群众。将扶贫资金集中使用，根据甘孜县资源禀赋，开启贫困村和贫困群众的增收之门，这是帮扶方龙泉驿区的创新之举。

　　甘孜县地处甘孜州北部，平均海拔超过3500米，此前是国家深度贫困县。2008年起，成都市龙泉驿区就派出干部进驻700多公里外的甘孜县。2012年，四川省全面启动对口帮扶工作，地处成都平原、以汽车及高端制造崛起的经济较发达的龙泉驿区对口帮扶甘孜县，助力当地脱贫攻坚。

　　“我们十余年风雨同舟，接续奋斗，终使甘孜县城乡面貌焕然一新！”龙泉驿区第五批援藏工作队领队陈家泉说，龙泉驿区始终牢记使命，忘我工作，使甘孜成为名副其实的“康北中心”。

　　10余年来，龙泉驿区先后派出5批累计800余名干部驻点帮扶，累计投入财政资金2.77亿元，协调社会资金3.6亿元，实施帮扶项目114个。使农牧民人均增收超过7000元，彻底摆脱了贫困。

　　“脱贫奔小康，产业为基。”陈家泉介绍，龙泉驿区在帮扶甘孜县产业上有自己独特的思路，摒弃简单的给钱给物，立足长远，在高原铸造不落幕的产业。他将龙泉驿区的实践概括为：“大产业顶天立地，中产业齐头并进，小产业百花齐放！”

　　大产业，当数格萨尔王城。龙泉驿区根据甘孜县地处康北门户、交通要冲、旅游资源富集的优势，投入9400万元，作为128个贫困村经济产业发展基金，同时整合各种资源，总投入超过6亿元，在壮美的雅砻江湿地旁建起了旅游功能配套的格萨尔王城，形成文化百村产业基地，推动了甘孜县全域旅游的发展。

　　十余年来，围绕发展所需，龙泉驿区帮助甘孜县在雅砻江河谷建起百公里青稞长廊，推动青稞产业升级；建成甘孜州最大的“康北生态牦牛产业园区”，带动了73个农村养殖合作社共同发展，实现农牧民年增收近亿元。康北果蔬批发交易中心、孔萨农庄等项目，引入先进理念和管理，助推甘孜县商贸物流全面发展。

　　让雪域民生事业蓬勃向上

　　甘孜县下雄乡海拔超过4100米，气候恶劣、交通不便、土地贫瘠，群众生活困难。龙泉驿区帮扶干部急群众所急，将易地扶贫搬迁与民生需求和小城镇、新农村建设结合起来，选址紧邻县城的吉绒隆沟，建起甘孜县最大的易地扶贫搬迁集中安置点，806户群众受益，实现住有所居。

　　搬入新居，下雄乡牧民泽伍拉姆笑逐颜开：“过去一下雨就怕山上石头滚落，睡不好安稳觉；现在，我们住进了新房，安全又方便！”龙泉驿区还通过培训，组织下雄乡数十名群众到龙泉驿区就业。

　　“甘孜县人民需要的，就是我们竭尽所能要做的。”陈家泉说，自开展对口帮扶以来，龙泉驿区聚焦“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标任务，让甘孜县的民生事业蓬勃向上。

　　自2010年以来，龙泉驿区在甘孜县累计投入教育专项资金5500万元，先后有170名教师在甘孜县任教；援建了甘孜县二完小、双语幼儿园等项目，提供学位3000多个，资助学生1.27万人次，促进了甘孜县教育均衡发展。今天，仍有5对龙泉驿区夫妻档教师奋战在甘孜县高原。周德会老师与丈夫一道，带着9岁的儿子奔赴甘孜县，承担了计算机等多门课程的教学，将汗水倾洒在雪域高原。龙泉驿区的帮扶，改变了无数孩子及其家庭的命运。

　　此外，龙泉驿区持续不断地投入1297万元帮助县人民医院、县中藏医院等完成标准化建设。同时，持续派出150多位专业技术人员，实行“传帮带”，扭转了甘孜县落后的医疗局面。农牧民称之为“虫癌”的包虫病发病率从1.2‰降至0.1‰以下，婴幼儿死亡率由27‰降低到1.57‰。

　　在龙泉驿区的帮扶下，甘孜县实现弱有所扶、壮能立业。通过开发公益性岗位，组织专场招聘等，每年为甘孜县群众提供近2000个就业岗位。

　　为甘孜注入自我发展的能力

　　甘孜县最缺的是什么？在持续的帮扶进程中，龙泉驿区的帮扶干部认识到，在完善基础设施、实施产业项目之外，要实现甘孜县自我发展，急需的是留得住、用得上的本土化人才。因此，扶志扶智尤为急迫。

　　龙泉驿区尽其所能，坚持扶贫与扶志扶智相结合，通过开展专家培训、驻点帮扶、农民夜校等方式，将经验、方法、技术送上高原，为甘孜县打造一支带不走的工作队。

　　仅在教育领域，甘孜县就有150多名干部和教师到龙泉驿区教育局机关及学校挂职锻炼；让3000余人次的甘孜县教师在甘孜或龙泉得到多种形式的培训、交流和提高。2017年，全面启动了“校对校”结对共建新模式，龙泉驿区27所学校与甘孜县27所学校结对，正式开启了“互联网+”模式。以互联网为支撑的远程教学平台成功运行，有效打破了两地间的时空距离，实现了优质教育资源同时、同步共享。

　　龙泉驿区高标准选派360名规划建设、农林环保、文化旅游、基层治理类专业人才驻点帮扶；同时，接收甘孜县1200余名干部人才到龙泉驿区挂职锻炼、短期培训。通过干部人才“传帮带”，讲师团、专家组集中培训等方式，为甘孜县培训干部人才6000余人次，农牧民20000余人次，激发了贫困户主动脱贫的内生动力。

　　2019年，甘孜县实现脱贫摘帽。尽管农牧民群众告别了绝对贫困，但龙泉驿区的帮扶队伍不撤、政策不变、力度不减，帮扶还将继续。

　　《光明日报》（ 2020年10月22日 04版）