擦亮莲乡大地幸福的底色 ——湘潭县2020年民政工作巡礼
来源：法制晨报 日期：2020-12-07 20:37:18
导读：2020年11月30日下午，湘潭县民政局第11次主题党日活动又一次重温入党誓词。室外，寒意袭人；室内，声音宏亮。2020年，湘潭县民政局始终以党建引领统筹各项工作，凝聚民政为民、民政爱民的精神动力，为助力脱贫攻
2020年11月30日下午，湘潭县民政局第11次主题党日活动又一次重温入党誓词。室外，寒意袭人；室内，声音宏亮。2020年，湘潭县民政局始终以党建引领统筹各项工作，凝聚“民政为民、民政爱民”的精神动力，为助力脱贫攻坚、决胜小康社会发挥着兜底性基础保障作用：多项民政工作创新探索落实落地，困难群体、弱势群众享受到了改革发展更多的成果和红利，社会治理各项工作齐头并进，社会事务管理推陈出新，莲乡大地到处洋溢着温暖的幸福底色，百万莲乡人民生活中充满着越来越多的欣喜，幸福安康变得更加真实而美好！
老百姓一句句朴实的言语、一张张幸福的笑脸、一幅幅温情的画面，展现了民政工作给莲乡人民带来的可喜变化；一份份救助材料、一次次志愿行动、一场场慈善公益，无不真诚诠释“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，擦亮着莲乡大地幸福的底色，把一缕缕阳光洒向社会、把一条条涓涓细流汇成江河、把一丝丝温暖送进莲乡人民的心田……
社会救助愈加坚实，让幸福更有厚度
易俗河镇水竹村陈端午一家三口人，一直享受农村低保。自己是一名残疾人，儿子因车祸高位截瘫，生活完全需要人陪护，妻子也因交通意外造成头部受伤诱发精神异常。由于儿子的病，这个家庭变得一贫如洗，生活异常困难。
“以前，我家三口拿每月最高农村低保1380元，勉强维持基本生活。年初，民政局的领导上户走访时，看到我家的实际情况，决定依据政策将我妻子和儿子转为特困供养对象，将救助标准由460元/月提高至600元/月。7月份我去取钱的时候，真的多了280块钱，钱虽然不多，可对我这个每月都指望着低保金生活的家庭来说，真是派上大用场了”。说起救助提标，陈端午激动得热泪盈眶。
如何让民政兜底措施全部落实到位，能帮的全力帮，确保全县类似陈端午这样的困难家庭都能幸福的生活呢？局党组高度重视，尽快制定了《2020年民政系统脱贫攻坚兜底保障工作实施方案》、《开展兜底保障政策落实情况全面排查实施方案》、《关于进一步加强民政服务对象动态管理的通知》、《关于进一步做好湘潭县困难残疾人生活补贴和重度残疾要护理补贴实施考核有关工作的函》等系列文件，组织人员对全县未脱贫户、监测户、边缘户、困难家庭重病重残等完全和部分丧失劳动能力对象户进行逐一排查，对其中符合低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人“两补”条件的对象简化审批程序，尽早将其纳入相关保障补贴范围，使其尽早享受政策福利，确保“应保尽保、应兜尽兜”，从而新增低保1828户3772人，新增特困人员332人。适当提高残疾人生活、护理补贴至70元/月，13115人按月按标领取“两项补贴”。
农村最低生活保障制度，是解决贫困家庭最低生活保障的最后一道“保护网”。县民政局针对低保工作中群众反映的突出问题，规范和完善了最低生活保障动态管理机制。
“生产发展了，经济收入增加了，生活水平提高了，已不具备享受低保条件的就应该退出，让更需要的人去享受党和政府的温暖。”7月15日，在分水乡珍鸽村新落成的村委会会议室内，正在召开低保听证评议会，对村里的低保户进行听证评议，村党支部书记张斌如是说，“开好听证评议会既要改变以往评议办法，又要按照县局政策规范操作；既要精准认定低保对象，又要安抚低保退出人员情绪，这样才能取得规范低保的效果。”易俗河镇民政所长郭佳强这样说。全县已退出不符合低保条件的对象368户756人，有效促进了低保公开公正。
目前，湘潭县农村低保保障标准为5520元/人年，农村特困人员供养标准为7200元/人年，农村低保救助水平超过国家扶贫和省定标准（4000元/人年）；加大贫困家庭临时救助力度，简化审核审批程序、实行精细管理社会化发放，全年共开展救助8831人次，发放临时救助895.62万元；为12500名建档立卡外低保、特困对象购买贫困家庭生活保险；为6733位特困供养人员发放社会保障金及临时价格补贴5310.44万元、护理费1666.78万元。
社会保障创新推动，让幸福更有温度
在银塘敬老院标准间里，楚雄彬老人正躺在床上看电视，看到笔者进来便坐起来说：“原来自己住的茅草房遇到下雨天，是外面下大雨、屋里下小雨，现在来到敬老院，住进了这么好的房子，在家一直没看过电视，现在想看啥就能看啥。我们这些特困老人，真是遇上了一个好时代，晚年还能得到无微不至的照顾，过好我们剩余的日子，共产党真的好！我要力争活到一百岁！”楚大爷淳朴的话语中不难看出，他对敬老院生活的满意程度和感激。也让笔者在这座温馨的敬老院里领略了一道暮年风景线，在其乐融融的生活中、在情意浓浓的笑声里读出了幸福。
湘潭县共有29所乡镇敬老院和1所县级社会福利中心。近年来，共筹集资金近3000万元，结合服务质量攻坚行动，全部完成了提质改造，新建区域性中心敬老院1所、改扩建乡镇敬老院1所，推行公办民营敬老院6所。让全县失能、半失能和有入住意愿的1194位特困人员在这个温暖的大家庭里享受幸福晚年。
以省民政厅“五化”民政创建为抓手，以列入农村养老服务保障改革综合试点县为契机，探索村民小组“守望之家”照料、村（社区）邻里互助养老、乡镇养老机构照护供养、县医养融合养老、智慧养老等“五位一体”的“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，创新打造综合性、全覆盖式农村新型养老服务模式。养老服务基础设施不断完善，有各类养老服务机构562所、养老服务床位8022张，每千名老人拥有床位38张，略高于全省水平；老年人福利水平明显提高，高龄津补贴得到落实；覆盖城乡的养老服务体系初步形成，在城区试点兴建养老服务机构和两所社区日间照料中心。在民办乌石峰养老院试点兴建失能、半失能特困供养老人专门照护中心。在29所乡镇敬老院开展延伸服务，将触角拓展到周边老人。在村级试点兴建“邻里互助点”150个、“守望之家”498个，整合村级各类养老公益设施等开展养老服务；兴建县级医院康养中心，新增护理型养老床位1700余张，政府购买服务，实现医疗县、乡、村网络分层化，为老年人就医开辟“绿色通道”；搭建湘潭县养老服务信息中心，着力打造没有围墙的养老院，社会组织积极参与为老志愿服务已成工作常态。
易俗河镇高岭村5岁女孩小荣（化名），母亲失联，父亲在广州打工，随单身爷爷生活，由于家里生活条件极差，得不到良好的学前教育。湘潭县民政局将其纳入“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务”项目，实行“一对一”的帮扶，并帮助小荣入住城区幼儿园。“这里环境很好，有老师、园长的悉心照顾，一定适合小荣的成长！”入园第一天，特地从广州赶回来送女儿上幼儿园的张虎云，见小荣很快适应并融入集体，看着女儿和小伙伴一起上早操课，久悬的心终于放下了。
农村留守儿童和困境儿童是最弱势的群体，也许是最孤独的一代。翻开他们的生活，其实远远要比字面上的孤独还要凌厉。他们被迫在孤单中煎熬，承受着城市化带来的创伤。项目实施以来，共开展“共沐阳光、携手成长”大型主题活动7场、系列活动10次，参加活动1800余人，其中留守儿童637人；走访慰问困境儿童52人、留守儿童145人，赠送慰问物资、文体用品13400元，捐赠防疫物资价值10万余元，受益留守困境儿童350人。9月27日，湘潭县乡镇儿童督导员、村级儿童主任培训班暨“政策宣传进村（居）”集中宣讲活动启动，全县17个乡镇儿童督导员、儿童主任共计368人分两参加了为期两天的培训，切实打造履职能力强、爱岗敬业实、综合素质高的儿童督导员、儿童主任队伍，为农村留守儿童和困境儿童关爱弥补“父疼母爱”的缺失。
同时，为全县45名孤儿发放生活费67.62万元，为312名事实无人抚养儿童基本生活补贴146.52万元，在全市试点为118名困境儿童发放基本生活保障金31.76万元；为12名年满18周岁仍在学校读书的孤儿发放助学金5.4万元。让这些儿童享受着社会的关爱，同样拥有天真灿烂的童年。
社会治理齐头并进，让幸福更有宽度
为充分发挥《村规民约》在城乡基层治理中的积极作用，完善基层群众自治机制，湘潭县民政局制定了“修订村规民约，建设文明莲乡”工作方案，在全县广泛开展《村规民约》有奖征集活动，掀起征集讨论热潮；以“我们的约定”为主题推出了一批有针对性、能解决实际问题的《村规民约》样本；重点打造示范村。坚持问题导向、倡导法治引领，确保将村规民约的“处置权”交给村民，做到步步有群众参与、步步听群众声音、步步靠群众决策，保证了新修订完善的《村规民约》接地气、顺民心、合民意。中路铺镇柳桥村党委书记曹铁光深有感触：修订完善村规民约，对维护乡村秩序、保护集体资源、协调群众利益、调解矛盾纠纷，具有自我管理、自我教育、自我服务的功能，是村民自治的基石、幸福生活的保障。他坦言：由于修订完善村规民约村民参与度高，每条每项都得到村民认可，不仅实施起来顺畅，相关部门的行政管理成本也大大降低了。
湘潭县民政局党组书记、局长汤立新介绍：修订完善村规民约工作中，我们大力倡导“婚事新办、丧事简办、他事不办”的乡风文明活动，引导群众自觉做到“喜事停办、丧事快办、他事禁办”，收到了较好效果，今年1至8月共取消红喜事1875起、从速从简办理白喜事1730起，移风易俗工作迈出了坚实步伐，婚丧嫁娶相互攀比，铺张浪费现象得到了有效遏制……
打造基层治理新亮点。全面推行基层公共服务（一站式）全覆盖，为村级松绑减负，撤销负面清单9大类10条，撤销2个“空壳”居委会。
进一步推进移风易俗，建设文明乡风。大力宣传殡葬改革法规和政策，积极倡导厚养薄葬、文明治丧的殡葬理念。扎实推进殡葬领域突出问题以及私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等突出问题的摸排和整治工作，共整治硬化大墓3799座、拆除活人墓493座，其工作作风实、摸排数量多、整治力度大，得到了省民政厅的推介。
慈善事业稳步推进。疫情期间共募集善款689911元、物资折合48750元，为打赢疫情防控阻击战发挥了保障作用；镇镇建有社工站，全县55位社工活跃在民生保障第一线；4万余注册志愿者为助力脱贫攻坚、关爱“一老一小”、推进社会治理、参与文明创建等工作添砖加瓦，充分体现了强烈的主人翁意识和高度的社会责任感。福利彩票发行稳步运行。全县福彩销量达5280万元，筹集福彩公益金380万元，较好的践行了“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。
万家忧乐记心头，一枝一叶总关情。“民政工作关系民生，连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”总书记的殷殷嘱托言犹在耳！民政之道是安民之道，民政之为是忧民之为，民政之举是利民之举。一年来，湘潭县民政局以改善民生为己任，以强烈的社会责任意识和高尚的为民服务精神，用心擦亮莲乡大地幸福的底色，营造着更加融洽、和谐的社会氛围。（赵冠群 彭圆）
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