近年来,平和县九峰镇公调对接多元调处中心坚持以人民为中心开展矛盾纠纷化解工作,认真践行党的二十大精神,推进“公调对接”工作运行,有效化解各类社会矛盾,有力推进了平安法治建设与社会治理体系现代化。
一、践行“枫桥经验”,创新调解工作新举措
(一)打破常规,变“进门调解”为“上门调解”。调解员走村入户主动介入,进行“第一现场”调解,将“等上门”变为“走进门”,还组织联合派出所、司法所、综治办等部门到企业、村居开展“矛盾纠纷大排查 法律条例进万家”系列活动,主动下村排查矛盾纠纷,为居民、务工者提供法律咨询。
(二)构建“保险公司嵌入式调解”新模式。公调对接多元调处中心邀请保险公司专业人员进驻办公室及信访评理室,将交通事故、财产损失等涉及保险理赔类型案件的清算程序前置,分工进行调解。当接到事故警情时,民警和调解员及时利用“九峰镇交通事故快调快处微信群”与辖区内所有保险公司人员及医院救治人员、专业车辆维修点联动沟通,同步将交通事故保险理赔清算等一系列程序前置,及时化解纠纷。
(三)创新“线上调解”,搭建网络调解平台。公调对接多元调处中心借信息与互联网之利,依托微信、QQ等工具随时随地调解,开启了“线上调解”新模式,把调解室“搬”到指尖、“放”在口袋,可让当事人异地参与调解,还能和法院进行视频调解咨询,打破了传统空间的距离限制。
(四)创新多部门联动联调机制,推动调解工作迈上新台阶。加强部门协调联动畅通纠纷化解渠道,引入多部门联动、善借外力等调解模式,将公调对接调解室升级成县法院、派出所、司法所、城建、土地所、工会等多部门联动机构。
(五)专业纠纷专业调,邀请律师入驻调解室。入驻律师固定每周安排一天到调解室坐班负责调解,群众也可通过微信、电话咨询、视频连线等新媒体方式提供线上法律咨询服务,为辖区群众化解矛盾纠纷、解决问题、法律咨询、普法宣传搭建起了一条便利、高效的渠道,从而使群众对公共法律服务所带来的获得感、信任度也逐步得到增强。
(六)在各村居成立驻村调解室,形成“以点成线、连线成面”的调解工作布局。定期派驻调解员与“乡村110”队员值班值守,接受群众咨询,驻村现场调解,充分发挥人民调解员在化解矛盾纠纷中的积极作用,组织调解员进村入户,义务开展纠纷调解、矛盾调和。与镇司法所、村民委员会建立联动机制,共同搭建纠纷化解工作平台,使矛盾化解在萌芽状态,真正做到“纠纷不出门、矛盾不出村”。
(七)行业纠纷行业解,构建行业纠纷化解机制。整合起汽修、旅游、金融、建筑等行业资源,有效实现专业领域纠纷“咨询-受理-调解-司法确认”一条龙服务。
二、奉行“四心三快”,创新调解工作新理念
“四心”,提升化解矛盾纠纷能力。一是访查“公心”。要求专职调解员“说话公道,访查公开、调解公正”,秉公调处一心为民,以“公心”赢“公信”;二是介入“用心”。专职调解员将“调解”工作作为一项事业,用心经营,用心工作。矛盾纠纷哪怕再小,都当做一件大事来抓,一丝不苟的进行调查取证,辩是非,明曲直,用心调解;三是调解“耐心”。纠纷调解看似简单,实则耗神耗时,特别是当事人情绪波动时,调解员更需百般耐心,更要不厌其烦地反复走访、说和、调解;四是摸底“细心”。调解工作事无巨细,每次调解时,调解员要做大量调查摸底工作,要细心观察当事人的每一个眼神,每一个细微的动作,以便准确了解纠纷缘由、双方个性、当地社情等多种因素,制定相应调解方案。
“三快”实现纠纷快速高效化解。一是调解介入快。建立起调解员和公安民警同步出警制度。接到纠纷警情或可能需调解警情和派出所同步出警,进行现场调解。当群众直接到调解室求助时,做到“纠纷报警接处不推脱”,让群众放心;二是事实调查快。对确定属于调解范围的警情,调解员们坚持随民警出现场,受案后立即走访调查,认真处理,做到“纠纷调处不停歇”,让群众安心;三是化解纠纷快。针对新产生的矛盾纠纷,调解室注重明确纠纷调解时限,确立了“小事不出村,纠纷不过夜”的原则,快调快处让群众舒心。
三、巩固“调解成果”,创新调解回访新思路
为巩固调解成果,调解员对已调解案件采用电话回访、上门走访、值班约访等形式进行回访。一是对已调解案件即时履行类案件,回访听取当事人和群众的反馈意见,总结经验,以利今后调解工作改进提高。二是对已调解案件分期履行类案件,出现未及时履行的情况时,采取汇报、研判会分析原因,查明情况,做好不履行一方当事人的工作,说服、督促当事人按约履行;出现因一方当事人拒不履行协议,另一方当事人向法院起诉的,及时了解审判结果,记录登记。三是对已调解邻里、婚姻家庭关系修复类案件,回访着重了解有无新的纠纷苗头,对有激化苗头的,及时研究采取措施化解,防止纠纷反弹。
九峰镇公调对接多元调处中心坚持把人民群众新需求、新期盼作为“指南针”“风向标”,不断前移服务阵地,丰富服务举措,辖区群众安全感和满意度不断攀升。自2015年7月份至今,调解各类矛盾纠纷共2600余起,结案2300余起,类型涉及邻里纠纷、土地纠纷、交通事故、家庭纠纷、打架伤害赔偿等。调解成功率达99.8%,履约率达100%,群众满意率100%。辖区内无一起因调解不及时或调解不当引发的群体性事件和恶性案件,有效地缓和了人民内部矛盾,“公调对接”工作发挥了“第一道防线”的重要作用,真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
放眼未来,我们充满信心与力量,九峰镇公调对接多元调处中心将继续在各级领导的正确指导下,坚持谋发展大局、讲创新实干、坚持弘扬“四心三快”调解理念,打响阳明古镇版的“枫桥经验”,积极维护社会和谐稳定而不懈奋斗!(朱万城)
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