【开启全面依法治国新时代】

光明日报记者 王晓樱

随着海南自贸港建设的全面推进，大量市场主体涌入，涉外民商事案件的数量较往年大幅增长。如何为来海南投资兴业的海外投资者提供优质高效的司法服务，为自贸港建设法治化、国际化、便利化的营商环境提供司法保障？海南近年来在全国首设涉外民商事法庭，成立海南国际仲裁院及4家国际商事调解中心，多元化解涉外民商事纠纷。

      率先设立跨区域涉外法庭 集中审理涉外民商事案件

      “以前我们企业的涉外纠纷大部分只能选择香港、伦敦等地机构进行审理。有了海南涉外民商事法庭，当事人可以选择在海南诉讼，节省大量的诉讼成本、维权成本，非常便利。”海口美兰机场监事长廖虹宇在谈到海南涉外民商事法庭时表示。

      2019年9月，海南在全国率先设立省级跨区域集中审理涉外民商事案件的法庭。为了兼顾海南经济发展及案件分布情况，从便利当事人诉讼的角度考虑，海南涉外民商事法庭在南北区域分设两个法庭，在北部依托海南省第一中级人民法院，设立海南第一涉外民商事法庭；在南部依托三亚市中级人民法院，设立海南第二涉外民商事法庭。

      据介绍，海南涉外民商事法庭按照法院的雏形设立，具有独立编制和办公场所，采用‘立、审、执’一体化运行模式，设立案件管理办公室和诉讼服务中心，法庭可独立完成涉外民商事案件的立案、审判和执行。海南省高院副院长张玉萍介绍，在职能设置上，海南涉外民商事法庭独具涉外审判“四专门”特色，即专门审理涉外民商事案件，专门负责与海南境内外法院审判机构对接，专门与海南涉外办事机构企业对接，拥有专门的国际化审判团队，统一了涉外民商事案件的裁判尺度，实现了案件审判质量的提升。

      海南第一涉外民商事法庭庭长苏志辉说，以往涉外民商事案件受到跨国或者跨境因素的影响，案件送达期限、域外证据公证认证的期限较长，审理周期要几个月甚至更长时间，现在诉讼案件和执行案件平均用时分别为86天和47天，大幅节省了当事人的诉讼时间成本。海南第一涉外民商事法庭自挂牌成立至2020年年底，受理案件1031件，案件当事人涉及32个国家和香港、澳门、台湾地区，已结案件813件，仅11件上诉，无1件改判发回重审。

      成立海南国际仲裁院 畅通非诉讼渠道

      “请问是海南国际仲裁院国际商事调解中心吗？我这里是海南第一涉外民商事法庭，有一宗我庭受理的涉外案件，经双方当事人同意，选择你中心作为调解机构……”去年6月，海南第一涉外民商事法庭受理了一起中外合资企业海南某运输公司与香港居民罗某就挂靠经营合同产生的纠纷案件。收到委托后，海南国际仲裁院国际商事调解中心随即指定专业调解员组织分处海口、香港两地，组织双方当事人开展远程协调，最终促成双方当事人签订调解协议，案结事了，取得了良好的效果。

      这是海南国际仲裁院国际商事调解中心开展业务的一个生动缩影。为满足自贸港各类市场主体对优质调解和仲裁法律服务的需求，近年来海南成立了海南国际仲裁院及4家国际商事调解中心。

      2018年7月挂牌的海南国际仲裁院是全国唯一一个不再保留事业单位性质的仲裁机构，实行以理事会为主导的法人治理结构。理事长由省政府从现职公务员中任命，理事由省政府从法律界、工商界和其他相关领域的知名人士中聘任，其中境外人士不少于三分之一。据介绍，去年聘任的11位理事有4人来自境外，分别为欧美、新加坡和我国香港的国际商事仲裁领域资深专业人士。海南国际仲裁院的972名仲裁员中，有1/3是来自境外著名仲裁机构的专家，地域覆盖全球五大洲30多个国家，具有广泛的地域代表性和法律代表性。

      打造一站式平台 让调解、仲裁、诉讼有效衔接

      2019年10月，韩国某企业向海南第一涉外民商事法庭起诉，请求海南某公司支付技术开发合同项下款项。收到案件材料后，第一涉外法庭案件管理办公室经研究，认为本案双方存在调解可能性，遂启用一站式纠纷解决机制进行案件分流。在征得双方当事人同意后，案件管理办公室当即向代表韩国企业的外地律师送达案件预受理通知书，并根据当事人的意愿委托中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）海南调解中心进行调解，仅用半天即调解成功。这是海南第一涉外民商事法庭首次综合运用“一站式”纠纷解决机制及涉外民商事纠纷在线多元化解平台处理的商事案件。

      据介绍，海南涉外民商事纠纷在线多元化解平台是海南一中院自主研发创设的可在全球范围内开展涉外民商事纠纷化解的在线平台，具有在线咨询、评估、调解、仲裁等服务功能。该平台收录32270部法律法规和近150万份案例供当事人查阅，吸引12家调解、仲裁机构共304名国内外调解员进驻，使当事人足不出户就能打破时空限制接受专业调解服务，从而形成了多机构联动一站式调解、线上线下多元化解纠纷的格局，受到中外当事人的欢迎，至今已运用平台处理涉外民商事纠纷123件。

      海南国际仲裁院商事调解中心调解员刘娟说：“根据我们与法庭签订的诉调对接合作协议，我们每周一、周三会来法庭值班两天，向当事人推介我们的调解机制，帮助分流案件，减轻法院案件不断增长的压力。”

《光明日报》（ 2021年01月15日 03版）